Desinformación rusa en América Latina
La guerra ruso-ucraniana en la percepción de América Latina
Los bombardeos de cohetes y artillería y la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia el 24 de febrero del 2022 transformaron el sistema de seguridad internacional. Todos los logros y desarrollos en la normalización de las relaciones y el establecimiento de una cooperación más estrecha entre Ucrania y los países de América Latina son ahora cuestionables. El resultado demuestra una vez más la prudencia con la que Ucrania debe trabajar en las áreas de política exterior. Los mismos países de América Latina permanecieron durante mucho tiempo fuera de la atención de nuestros constructores del Estado.
Ahora, debemos darnos cuenta, finalmente, de que después de nuestra victoria, es hora de repensar, revaluar y actualizar la política exterior de Ucrania. Al mismo tiempo, es imperativo tener en cuenta las realidades políticas y económicas mundiales, estar preparados contra la agresión de la Federación Rusa y construir activamente la Ucrania de la posguerra.
Con la elección del rumbo occidental, debemos recordar que, además del interés político en la adhesión a la Unión Europea, se impone velar por los intereses económicos, incluidos los relacionados con la región de América Latina y el Caribe, y desarrollar una nueva estrategia de política exterior después de la guerra que tenga en cuenta el potencial humano, geopolítico y de recursos de Latinoamérica.
Una de las preguntas más apremiantes es si es posible esperar el apoyo internacional de América Latina para Ucrania durante la brutal agresión rusa. ¿Han estado de parte de Ucrania cuando se trata de defender su integridad territorial, detener las hostilidades en su territorio o prestarle asistencia en el suministro de armas y ayuda humanitaria? Acordemos también en que, durante las batallas activas y constantes con los atacantes rusos por la ocupación del 25 por ciento del territorio ucraniano, por la introducción de la ley marcial, es muy importante que nuestro Estado cuente con apoyo en el espacio de la información internacional.
Por lo tanto, a pesar de la lejanía geográfica de Ucrania con los países latinoamericanos, es conveniente utilizar todas las influencias y apoyos: manifestaciones, mítines, recaudación de fondos, suministro de armas, cooperación con las diásporas, etc.
En relación al apoyo a Ucrania, hay que tener en cuenta que después del 24 de febrero, los países latinoamericanos percibieron y reaccionaron de manera diferente a la invasión rusa, en posturas que pueden dividirse en tres grupos: los que respaldaron a Ucrania, los que se pusieron del lado de Rusia y los que mantuvieron un estatus neutral.
A partir de 2022, Ucrania ha establecido relaciones diplomáticas con 17 países de la región de América Latina y el Caribe: Embajadas en Argentina, Brasil, México, Perú, Cuba y Chile; Misiones Diplomáticas en 11 países: Uruguay, El Salvador, Ecuador, Paraguay, Panamá, Costa Rica, Colombia, República Dominicana, Honduras, Guatemala y Belice; y el Tercer Departamento Territorial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania proporciona formación, coordinación, apoyo político, diplomático, informativo y analítico para la implementación de la política de Ucrania hacia los países de América del Norte, Central, del Sur y el Caribe.
La historia de votaciones en las Naciones Unidas sobre cuestiones relacionadas al conflicto es reveladora: Argentina, Brasil, México y Perú se encuentran entre los países sudamericanos que se han "abstenido" constantemente de votar por las resoluciones ucranianas desde 2016. El establecimiento de relaciones diplomáticas con Estados de la región a veces no tiene un efecto positivo en los resultados de la votación de las resoluciones "ucranianas" en la ONU.
En 2019, Ucrania estableció relaciones diplomáticas con la Mancomunidad de Dominica, Granada y San Vicente y las Granadinas. Los dos últimos Estados se "abstuvieron" en la votación de la resolución ucraniana en la ONU, y Dominica no participó en absoluto en la votación. Pero tampoco se puede asumir que esto sea desesperado en tal materia: por ejemplo, con el cambio de liderazgo estatal en Bolivia en el otoño de 2019, su posición en la arena internacional también ha cambiado: ha dejado de moverse en el entorno de la política exterior de Rusia y, como resultado, "se abstuvo" o "no votó" en dos resoluciones de la ONU sobre la "cuestión ucraniana".
Ignorar la anexión de Crimea
Si hablamos de la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa en 2014, no solo fue una pérdida dolorosa para Ucrania, sino también un grave desafío para la seguridad regional y mundial. Se buscó obtener apoyo de todos los países del mundo, independientemente de su región, pero las posiciones de los Estados de América Latina y el Caribe sobre el tema de la desocupación de la península de Crimea siempre han sido moderadas, como lo demuestran los resultados de su votación sobre las resoluciones "ucranianas" en la Asamblea General de la ONU.
Una de las razones de esta actitud hacia los problemas de Ucrania es la falta de una comprensión clara de la esencia misma de la "cuestión de Crimea" y su importancia para el sistema de seguridad mundial, así como la falta de voluntad de modificar lo que consideran relaciones amistosas con Rusia. Por ejemplo, no quieren darse cuenta de que, para Ucrania, la pérdida de Crimea en 2014 se ha convertido en un serio desafío en la formación de su propio sistema de seguridad regional y global. Así como el hecho de que desde hace 8 años en nuestro país se ha logrado un considerable esfuerzo para que la península de Crimea vuelva a su composición, pero ninguno de ellos ha tenido éxito, ya que una de las razones de ese fracaso es el apoyo de algunos países a las acciones criminales de Rusia. Otra consecuencia fue la guerra ruso-ucraniana, que no pudo evitarse, entre otras cosas por ignorar la violación del derecho internacional y los tratados concluidos por parte de Rusia.
Cuándo y qué países sudamericanos apoyaron a Ucrania
Argentina está del lado de los países que condenaron la invasión rusa y expresaron su apoyo a Ucrania. El 3 de febrero de 2022, el presidente argentino Alberto Fernández visitó Moscú, donde abordó el desarrollo de la asociación estratégica integral ruso-argentina en las esferas política, comercial, económica, cultural y humanitaria, incluidos temas internacionales y regionales de actualidad. La visita “prebélica” a Rusia puede ser presentada de diferentes maneras, pero en lo que atañe a Ucrania, Argentina hoy está tratando de reforzar el apoyo internacional, cooperando con la diáspora ucraniana, representada en ese país por más de cuatro docenas de organizaciones públicas, culturales, religiosas y juveniles.
Cabe también señalar que, inmediatamente después del ataque de Rusia a Ucrania, tomó fuerza la discusión entre Argentina y Gran Bretaña sobre la propiedad de las Islas Malvinas. El hecho es que todos los países latinoamericanos apoyan el reclamo argentino del territorio británico de ultramar frente a sus costas. Fernández reiteró entonces que el asunto de las Islas Malvinas se mantenía como un punto clave de la agenda estatal y que Argentina lo mantendría a través de negociaciones.
Para aclarar, la cuestión de las Malvinas resurge inmediatamente tras la visita de Fernández a China y Rusia. Después del Brexit, Argentina esperaba que el tema alcanzara un nivel favorable, pero la posición de los países de la Unión Europea se mantuvo sin cambios. Pero China y Rusia se han puesto del lado de Argentina en sus reclamos sobre las islas mencionadas, porque en su política tienen otras pautas bien conocidas.
Desde el comienzo de la guerra ruso-ucraniana, los ucranianos en Argentina han demostrado una enorme solidaridad. Desde el primer día de las hostilidades, la diáspora se reunió para mítines y manifestaciones. Representantes de la comunidad ucraniana en Argentina concedieron entrevistas en canales de televisión, en la radio, en los periódicos y hablaron activamente en las redes sociales. Además, organizaron ayuda recaudando fondos y alimentos. En sus discursos, explicaron la importancia de la causa. Incluso iniciaron cursos de formación en ucraniano. Porque la cultura y la educación nacional son también tipos de lucha, y en Argentina, los ucranianos luchan por la independencia de Ucrania de esa manera.
Por ejemplo, el 27 de febrero de 2022, la Fundación Prosvita en la provincia argentina de Neuquén organizó una protesta contra el ataque ruso. En respuesta a la agresión rusa, la comunidad ucraniana de la provincia de Mendoza también se pronunció.
La participación de ucranianos en Argentina en emisiones en canales de televisión estatales y locales y en numerosos discursos en medios de comunicación argentinos, donde contaron a la sociedad argentina la verdad sobre la agresión militar rusa, los crímenes de los ocupantes rusos en Ucrania, se convirtió en una tendencia tangible de apoyo a Ucrania. En particular, representantes de la UCT "Provista" en Argentina – Yurii Danylyshyn, Roman Danylyshyn, Andrii Vasylyk, Serhii Yaremko, Olha Demchuk, Sofia Danylyshyn, Petro Lylyk, presidente de la Representación Central Ucrania (RCU) en Argentina, así como miembros de otras organizaciones ucranianas – participaron en las transmisiones de canales argentinos como La Nación+, Canal TN, Canal C5N, Canal Ciudad Abierta, Canal 13, Canal América, etc. en los que divulgaron información sobre los acontecimientos en Ucrania, se informó sobre la disposición de los ucranianos en Argentina a explicar las narrativas de fuentes prorrusas sobre lo que acontecía en territorio ucraniano. Los fondos recaudados en todas las regiones de Argentina y la ayuda humanitaria se enviaron a Ucrania, sin demora, a través de socios internacionales.
En Buenos Aires, en el marco de la 46ª Feria Internacional del Libro, se llevó a cabo el evento "Día de Ucrania". En particular, en un mensaje de video, los asistentes escucharon un saludo de la Primera Viceministra de Relaciones Exteriores de Ucrania, Emine Dzhaparova, quien hizo un llamamiento a los participantes del evento y a los editores, escritores, traductores e ilustradores latinoamericanos, para que condenaran enérgicamente el uso de la fuerza por parte de Rusia para intervenir en Ucrania y pusieran fin a cualquier relación con colegas rusos que intentan justificar la guerra ruso-ucraniana.
Nuestra misión diplomática agradeció sinceramente a la Agencia Argentina de Cooperación Internacional y ayuda humanitaria Cascos Blancos, empresas y organizaciones locales que se han unido para brindar asistencia a Ucrania, entre ellas el empresario y piloto Enrique Piñeiro, quien una vez más transportó tan importante ayuda a través del Atlántico al pueblo ucraniano. Cinco cargamentos de ayuda humanitaria para Ucrania llegaron al aeropuerto de Varsovia, desde donde la Agencia Estatal de Reservas Estratégicas de Polonia los entregó a Ucrania.
Al mismo tiempo, la comunidad ucraniana en Argentina pudo organizar una marcha de unidad en Buenos Aires en apoyo a Ucrania, que se desarrolló desde la Plaza de Mayo hasta el Obelisco.
Sin embargo, cabe señalar que los países de América Latina aún están, por así decirlo, lejos del contexto de la guerra ruso-ucraniana. Esta es una de las razones por las que no tienen prisa por apoyar las sanciones impuestas contra la Federación de Rusia, incluso cuando hay informes en los medios de comunicación sobre la situación real en Ucrania. Una reacción positiva a tales hechos ocurrió el 13 de abril de 2022, en el contexto de una escalada de Rusia, cuando Argentina y Chile dejaron de suministrar litio a Rusia, por lo que el país agresor se quedó sin una parte importante de las materias primas para la producción de baterías.
En general, prevaleció una actitud predominantemente neutral de Argentina hacia Ucrania. En una conversación con el presidente a Zelensky a inicios de julio, el presidente argentino prometió solo ayudar en las negociaciones con Rusia. Es decir, la Argentina jugaba un rol de mediador, no de participante activo, lo que explica que no participe en el gran paquete de sanciones que ha impuesto Occidente.
Colombia
Percibimos la posición de Colombia, considerado un aliado estratégico de Estados Unidos en la región y el principal socio fuera del bloque de la OTAN, como bastante predecible. Pero con la llegada al poder, en junio de 2022, del presidente Gustavo Petro, representante de las fuerzas de izquierda, exguerrillero, se dieron algunos cambios en la política exterior de Colombia.
Al inicio de la guerra, el gobierno de Iván Duque, el antecesor de Petro, criticó a la Federación Rusa, reprochándole la agresión contra Ucrania. Su gobierno apoyó todas las resoluciones de la Asamblea General de la ONU que condenaban las acciones de Rusia y exigían la retirada inmediata de las tropas invasoras.
En abril del 2022, tuvo lugar una conversación telefónica entre los presidentes de Ucrania y Colombia, en lo que marcó el primer contacto entre jefes de Estado de esos países. En febrero del 2022, durante una visita de Duque a la Unión Europea, el mandatario declaró que Colombia estaba decidida a ayudar a los países europeos aumentando el suministro de carbón, petróleo y gas, con miras a reducir la dependencia de combustibles rusos. Duque llamó genocidio y locura a los crímenes de guerra cometidos por el ejército ruso en Ucrania.
Chile
También durante la guerra ruso-ucraniana, hubo un cambio de presidentes en Chile. El nuevo líder del país, el candidato de la coalición de izquierdas, Gabriel Boric, condenó la invasión y afirmó que Chile apoya la soberanía e integridad territorial de Ucrania, subrayando la necesidad de respetar las normas y principios del derecho internacional. La delegación de Chile también apoyó todas las resoluciones de la Asamblea General de la ONU que fueron positivas para Ucrania.
A comienzos de julio del 2022, los presidentes de Chile y Ucrania también mantuvieron una conversación telefónica, en la que abordaron la posibilidad de involucrar a especialistas chilenos en la desactivación de minas colocadas en territorio ucraniano.
Boric aseguró que Ucrania podía contar con su país en materia de ayuda humanitaria.
El respaldo de Chile a Ucrania no solo se manifestó desde la dirigencia del país, sino que la sociedad chilena también tuvo un apoyo unánime. Así lo confirmaron, en particular, los manifestantes que se reunieron frente a la embajada rusa en la capital chilena en abril del 2022 y las condenas que hicieron a las acciones de los agresores rusos.
Uruguay
Uruguay también se sumó al grupo de Estados que condenaron la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, sus representantes apoyaron resoluciones a favor de Ucrania en la Asamblea General de la ONU.
En su política internacional, Uruguay se adhiere a los principios de no injerencia, multivectorial, respeto a la soberanía nacional y al Estado de Derecho; es decir, comparte valores comunes con Ucrania.
En julio del 2022 el Presidente Zelensky mantuvo la primera conversación telefónica en la historia de las relaciones ucraniano-uruguayas con el mandatario uruguayo Luis Lacalle Pou. Al respecto, el gobernante ucraniano escribió en su cuenta de Twitter: "Apreciamos la condena a la agresión rusa, el apoyo a Ucrania en los organismos internacionales. Hice un llamado a Uruguay, así como a otros socios de América Latina, para que impongan sanciones contra el agresor".
Ecuador, Guatemala
Es necesario prestar atención al mensaje del presidente Zelensky en junio de 2022 de que Ucrania restablecería activamente las relaciones con los países latinoamericanos. Al mismo tiempo, anunció una nueva política internacional para Ucrania.
"Tuve una conversación con el presidente de Ecuador. Lo felicité por la elección de Ecuador como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU. Le informé sobre la situación en el campo de batalla y pedí una mayor presión sobre Rusia para que ponga fin a esta guerra. Tanto esta conversación con el Presidente de Ecuador como la de ayer con el Presidente de Guatemala fueron solo el comienzo de nuestra nueva política para restablecer las relaciones con América Latina", dijo Zelensky.
También se comunicó con su homólogo guatemalteco, Alejandro Giammattei, quien calificó esa conversación de sumamente importante. Hasta este momento, no había tenido lugar un diálogo entre mandatarios de esos países. "Agradezco a Alejandro Giammattei su posición de principios sobre la agresión rusa, su apoyo en la ONU, la imposición de sanciones y la privación a Rusia del estatus de observador en la Organización de Estados Americanos", escribió Zelensky.
El 25 de julio de 2022, el presidente centroamericano viajó a Ucrania en una visita hasta entonces inédita en la historia de las relaciones entre ambos países. También fue la primera visita oficial de un mandatario del continente a Kyiv tras el inicio de la invasión de Rusia y la primera visita de un presidente latinoamericano en 12 años.
Los presidentes acordaron unir fuerzas en foros internacionales para aislar aún más a Rusia y firmaron un acuerdo intergubernamental sobre la abolición mutua de los requisitos de visado y el inicio de un diálogo comercial y económico con el fin de establecer acuerdos y proyectos específicos.
El presidente de Guatemala visitó las localidades ucranianas de Borodyanka, Bucha e Irpin, en la región de Kyiv, liberada de los atacantes rusos, y tras lo que allí vio, prometió defender los intereses de Ucrania en América Latina y en la ONU, así como participar en un tribunal militar internacional contra Rusia. Guatemala está entre los países de la región latinoamericana que se han sumado a las sanciones impuestas a Rusia.
Países que se mantienen neutrales frente a la agresión rusa
Otro país que, de hecho, marca la pauta en la política exterior de toda la región es Brasil. Es su apoyo tangible lo que siempre hemos esperado.
La comunidad internacional reaccionó de manera ambigua a la visita del presidente brasileño Jair Bolsonaro a Rusia el 16 de febrero del 2022 y a sus conversaciones con Putin. De hecho, tal reunión podría considerarse como un apoyo al Kremlin y una aprobación de la invasión rusa a Ucrania. Después de todo, en ese momento, la situación en la frontera ruso-ucraniana ya era tensa y mantenía al mundo en alerta máxima. En la reunión de Bolsonaro se habló de la solidaridad de Brasil con Rusia, de las oportunidades de cooperación, en particular, en la agricultura y el uso de los recursos naturales.
Junto a Putin, Bolsonaro señaló que predicaba la paz y respetaba a quienes lo hacen, que tuvo la impresión de un "matrimonio perfecto" y que Putin era un amigo con quien comparte valores como "Dios y la familia".
Sin embargo, tras el ataque de Rusia a Ucrania, cuando las fotos del sufrimiento y la muerte de civiles conmocionaron al mundo, Brasil estuvo en la lista de esos 140 países que condenaron a Rusia en la Asamblea General de la ONU. El embajador de Brasil, Ronaldo Costa Filho, dijo que se había cruzado "una línea roja".
A pesar de que Brasil condenó la agresión, no se anunció una posición clara. El vicepresidente Hamilton Mourão, general de la reserva, hizo pública su posición, afirmando que "Brasil no es un país neutral", que respetaba la soberanía de Ucrania y apoyaba la "posición fuerte" de Occidente contra Rusia tras la invasión.
En su alocución semanal en vivo en redes sociales el 24 de febrero, Bolsonaro, sin mencionar el nombre del vicepresidente, recordó quién es el responsable de la Constitución, diciendo que Brasil estaba a favor de la paz y que la posición del país se mantenía neutral.
De esa manera, Bolsonaro decidió desautorizar a Mourão, por lo que incluso los conservadores comenzaron a criticarle.
En un análisis sobre el rol de los militares que asesoraron a Bolsonaro para apoyar a Putin, publicado por el diario Folha de S. Paulo se expuso la relación gobierno y sector agropecuario para incluir "gestos a Rusia" en declaraciones "que reflejan los argumentos del gobierno de Putin". Sin embargo, los economistas consideraron que esa política de "neutralidad" tendría un impacto negativo en Brasil.
El embajador de Brasil en las Naciones Unidas dijo ante el Consejo de Seguridad de la ONU que se debería "responder rápidamente al uso de la fuerza contra la integridad territorial de un Estado miembro". Siguiendo esta lógica, Brasil también votó a favor de la resolución de la Asamblea General de la ONU del 2 de marzo sobre la agresión rusa contra Ucrania. Sin embargo, los llamados a la neutralidad en Brasil son bastante fuertes. El gobierno teme que las sanciones occidentales contra Moscú perjudiquen la economía de Brasil, en particular su sector agrícola, que depende significativamente de las importaciones de fertilizantes rusos. Por lo tanto, una de las principales fuentes de ingresos del país, el cultivo de soja, podría verse muy afectada por las sanciones impuestas a Rusia.
A la luz de las próximas elecciones presidenciales de octubre, en las que se espera que participe el expresidente Lula da Silva, la mejora es especialmente importante para Bolsonaro. Tanto él como Lula da Silva coinciden en la necesidad de mantener la neutralidad, y ambos evitan condenar abiertamente las acciones de Putin. Pero Lula da Silva fue más crítico con la invasión, señalando que "nadie puede aceptar la guerra" y que "los ataques militares de un país contra otro" solo conducen a "la muerte, la desesperación y el hambre".
Es imposible no prestar atención al hecho de que hoy en día viven en Brasil cerca de 600 mil ciudadanos de origen ucraniano. La Sociedad Ucraniana de Brasil emitió un comunicado en el que señaló que "están esperando el cargo de representantes de las autoridades brasileñas". El presidente de la Oficina Central de Representación Ucraniano-Brasileña, Vitorio Sorotiuk, recordó que J. Bolsonaro no respondió a la invitación del presidente V. Zelensky a visitar Ucrania como parte de su viaje a Europa del Este. Al Presidente de Ucrania también se le negó su discurso ante el Parlamento de Brasil. "No tomaremos partido, seguiremos siendo neutrales y ayudaremos en todo lo que podamos", prometió entonces el gobernante de Brasil.
En una conferencia de prensa en São Paulo Bolsonaro dijo que se oponía a cualquier sanción que pudiera tener consecuencias negativas para Brasil. Al escuchar la declaración del gobernante, la embajadora de Ucrania ante la ONU, Yevhenia Filipenko, dijo que ya es hora de que los gobiernos adopten una posición específica al respecto. El Encargado de Negocios de la Embajada de Ucrania en Brasil, Anatoliy Tkach, consideró que el presidente Bolsonaro estaba informado sobre la guerra y las verdaderas intenciones de Rusia con respecto a Ucrania.
La Representación Central Ucrania-Brasil, que es miembro del Congreso Mundial de Ucrania, está mucho mejor informada sobre la guerra ruso-ucraniana. Sus representantes crearon el Comité Brasil-Ucrania para coordinar la provisión de ayuda humanitaria y la iniciativa también fue apoyada por más de dos docenas de organizaciones religiosas y públicas. En varios municipios del estado de Paraná, con el apoyo de la Fundación Araucaria y la Dirección General de Ciencia, Tecnología y Educación Superior (SETI) de Brasil, se aceptó la integración de científicos ucranianos obligados a abandonar el país debido a la invasión. En Paraná reside una cantidad significativa de inmigrantes ucranianos, hablan ucraniano y se adhieren a las tradiciones nacionales. La cooperación de científicos ucranianos y brasileños en asociación con el gobierno de este estado se notará en el futuro con medidas destinadas a la reconstrucción y fortalecimiento de la economía ucraniana.
Al mismo tiempo, el presidente J. Bolsonaro declaró que no le importaría unirse a la organización de un viaje conjunto de líderes de "algunos países importantes" a Moscú, incluida Turquía, para ayudar a poner fin a la guerra en Ucrania.
El ministro de Relaciones Exteriores de Turquía, Mevlüt Çavuşoğlu, también habló sobre el tema después de su gira por países latinoamericanos: "Tanto Brasil como Venezuela dijeron que la guerra debe detenerse". Por supuesto, al mismo tiempo, recordó las buenas relaciones entre Venezuela y la Federación Rusa.
Pero la administración del presidente Joe Biden insiste en la adhesión de estos países a las sanciones contra Moscú, para acelerar el aislamiento de Rusia y obligarla a reducir las hostilidades en Ucrania. Esto se discutió en una reunión bilateral de Biden y su homólogo brasileño J. Bolsonaro durante la Cumbre de las Américas en Los Ángeles en junio del 2022.
Semanas después, Zelenskly habló con Bolsonaro por teléfono. Entre otras cosas, discutieron la reanudación de las exportaciones de grano ucraniano y, en particular, la situación en el frente. El presidente brasileño consideró oportuno decir que la solución a tal problema podría parecerse al fin de la guerra entre Argentina y Gran Bretaña en 1982 (refiriéndose a la Guerra de las Malvinas, y no todos entendieron por qué Bolsonaro trazó tal analogía entre Ucrania y Rusia) Algunos expertos se inclinan a considerar que tal analogía no tiene sentido lógico, agregando que Bolsonaro no indicó claramente qué papel tenía que jugar cada bando.
Zelensky juzgó la neutralidad de Brasil y recordó que, en un momento, debido a la neutralidad de algunos países, el fascismo se "comió" a Europa. Por lo tanto, sobre el tema de la agresión de Rusia contra Ucrania, “no se puede intentar estar en un punto intermedio".
Es interesante que el presidente de Ucrania haya tenido que responder preguntas en su primera entrevista con los medios latinoamericanos. Así, estando al aire en el canal de televisión brasileño Globo, habló con franqueza sobre la conversación con su homólogo, sobre las relaciones entre ambos estados, haciendo hincapié en que no es apropiado que los líderes de los países latinoamericanos opten por la neutralidad ante una guerra de este tipo. Equiparó la neutralidad de Brasil con respecto a la agresión rusa a gran escala en Ucrania con la pasividad de los estados al comienzo de la Segunda Guerra Mundial.
La información sobre las relaciones entre los países se complementó con la reunión del Ministro de Política Agraria y Alimentación de Ucrania, Mykola Solskyi, con el Embajador de Brasil en Ucrania, Norton de Andrade Mello Rapesta, el 14 de julio de este año, en el marco de su visita de trabajo a Lviv. El embajador expresó su apoyo al Gobierno de Ucrania, haciendo hincapié en que Brasil comparte, en particular, la posición de Ucrania sobre la cuestión de los cereales y está decidido a prestar la asistencia necesaria en este ámbito. El Ministerio de Política Agraria y Alimentación de Ucrania y Brasil tienen estrechos vínculos desde hace más de 130 años, por lo que Brasilia está interesada en fortalecer aún más la cooperación para promover el desarrollo económico de Ucrania. El ministro Solskyi propuso crear un Consejo de Productores y Exportadores de Cereales y convocar conferencias sobre el desarrollo e intercambio de experiencias y tecnologías en la industria agrícola.
Por cierto, esta reunión dio inicio a una discusión entre los Estados Unidos, Canadá, Australia y Brasil sobre el formato de eventos conjuntos para formar una posición común sobre la exportación de semillas oleaginosas y granos, así como el intercambio de experiencias en áreas como la fruticultura, la ganadería, etc. El embajador de Brasil expresó su disposición a promover la cooperación en todos los niveles, lo que fortalecerá los estrechos lazos históricos entre los dos Estados.
A este respecto, también cabe mencionar el discurso del Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, en una rueda de prensa conjunta con el Secretario para las Relaciones Interestatales de la Santa Sede, Richard Gallagher, en una rueda de prensa celebrada en Kyiv, en la que señaló que si Brasil, India, China y la República de Sudáfrica tratan el impacto de la guerra ruso-ucraniana en la seguridad energética y alimentaria, entonces sus representantes debían aclarar este tema directamente con Rusia, que se considera miembro del BRICS. Al fin y al cabo, los países miembros de esta alianza pueden utilizar sus relaciones especiales con la Federación Rusa para animarla o motivarla a hacer dos cosas muy sencillas: en primer lugar, desbloquear los puertos ucranianos para exportar productos agrícolas a los mercados mundiales; en segundo lugar, pueden simplemente pedirle a Putin que detenga la guerra y el sufrimiento de la gente y sus muertes. Esto estabilizará significativamente la situación en todo el mundo, no solo en términos de seguridad alimentaria y energética, sino también en términos de seguridad en general.
En el mismo contexto, Kuleba volvió a insistir en que la única razón de la futura crisis de hambre y alimentos en el mundo es el bloqueo ruso de los puertos ucranianos. "¿Quiénes, si no los países del BRICS, deberían desempeñar ese papel?", preguntó el jefe de la diplomacia ucraniana, señalando que las declaraciones de preocupación son buenas, pero sería mucho más efectivo lograr tal resultado en las relaciones de estos países con la Federación Rusa.
México
Antes de la invasión rusa a Ucrania, el gobierno mexicano y su presidente, Andrés Manuel López Obrador, buscaban fortalecer aún más los lazos con Rusia. Obviamente, el Kremlin corresponde. Así, durante una visita a Moscú en abril de 2021, el canciller mexicano, Marcelo Ebrard, anunció que ambos países entraban en una etapa de "relaciones muy estrechas". El gobierno mexicano estaba muy agradecido con la diplomacia rusa por proporcionarles más de 20 millones de dosis de la vacuna Sputnik V.
Con el inicio de la guerra ruso-ucraniana, México comenzó a cambiar su posición sobre la confrontación de Rusia con Ucrania. El presidente López Obrador defendió el apoyo a los ucranianos afectados por los combates, diciendo que México no podía aceptar la invasión rusa y pidió el fin del conflicto de una manera pacífica. El ataque ruso fue criticado, aunque hubo algunas diferencias en las opiniones de los altos funcionarios del gobierno mexicano y de la diplomacia. El presidente evitó criticar directamente al presidente Putin, adhiriéndose al principio tradicional de la política exterior mexicana de no injerencia en los asuntos de otros estados (la llamada Doctrina Estrada) y optó por una clara posición crítica en el Consejo de Seguridad de la ONU, donde se desempeñaba como miembro no permanente. En una reunión de ese organismo México habló de "una invasión de la que Ucrania se ha convertido en víctima". Parte de la justificación de la posición del gobierno mexicano se basó en una “experiencia histórica" cuando López Obrador dijo que su país no sólo fue conquistado por España, sino que también "sufrió dos invasiones de Francia y dos de Estados Unidos". La Secretaría de Relaciones Exteriores de México insiste en la observancia obligatoria del principio de no injerencia y resolución pacífica con la oposición.
Al igual que en otros países latinoamericanos, México también se enfoca en las posibles consecuencias económicas de la guerra. Su dependencia del suministro de gas natural y la perspectiva de un aumento de los precios obliga al gobierno a considerar otras opciones para generar electricidad. Tratando de no sumarse de alguna manera a la imposición de sanciones contra la Federación Rusa, México apoyó una votación en la organización de las Naciones Unidas pidiendo a Rusia que retirara sus tropas de Ucrania. Al mismo tiempo se abstuvo en la votación de la Asamblea General de la ONU para excluir a Rusia del organismo de derechos humanos de la ONU.
A principios de agosto de este año, López Obrador exigió el fin de todos los conflictos militares y guerras comerciales en el mundo durante cinco años. En los últimos tiempos han surgido un gran número de crisis en el planeta, esto incluye la pandemia de coronavirus, la invasión rusa de Ucrania, las tensiones en torno a Taiwán, la crisis económica mundial, etc. Para hacer frente a los problemas acumulados en los últimos tiempos, propone AMLO una tregua mundial de cinco años y que se tomara como punto de partida, el momento en que cesen las hostilidades en Ucrania.
Países del lado de Rusia
La guerra de Rusia contra Ucrania en el continente sudamericano fue apoyada por países como Venezuela, Cuba y Nicaragua. Inmediatamente después del ataque de Rusia a Ucrania, el presidente venezolano, Nicolás Maduro Moros, expresó su "pleno apoyo al presidente Vladimir Putin en sus esfuerzos por defender la paz". Pero Caracas no desarrolló esa retórica, por mucho que pudiera perjudicar un posible acercamiento con Washington. De hecho, a pesar de las peticiones de Putin de que otros países imitaran a Rusia en el reconocimiento de la independencia de las llamadas repúblicas separatistas prorrusas de Donetsk y Lugansk, Maduro evitó hacerlo.
A finales de febrero de este año, la Asamblea Nacional (parlamento) de Venezuela propuso aprobar un documento que respalda el reconocimiento por parte de Rusia de la independencia de Donetsk y Lugansk, pero el tema fue suprimido del orden del día del Parlamento. Por el momento, no se habla de una normalización integral de las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela. Después de todo, ella, junto con Cuba y Nicaragua, no fue invitada a la Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en Los Ángeles, California del 6 al 10 de junio. Pero es innegable que se están produciendo cambios en la política estadounidense hacia este país.
Es importante señalar que, a mediados de mayo de este año, Estados Unidos anunció cierta flexibilización de las sanciones contra Venezuela. El gobierno de Washington ha emitido licencias a compañías petroleras europeas -la italiana Eni y la española Repsol- para suministrar petróleo venezolano a Europa a expensas del pago de la deuda. Con el telón de fondo de estos cambios, el gobierno venezolano lo tomó positivamente. Caracas se enfrenta a una disyuntiva: apoyar las acciones de la Federación Rusa o escuchar a Estados Unidos para finalmente aliviar a Venezuela de la carga de las sanciones.
Cuba apoyó la agresión de Rusia contra Ucrania. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania tuvo que responder con una enérgica protesta a una declaración del gobierno cubano. Así lo informó la primera viceministra de Relaciones Exteriores de Ucrania, Emine Dzhaparova: "El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania, en una nota diplomática, expresa su enérgica protesta en relación con las declaraciones del Gobierno de Cuba en apoyo a la agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania y pide a Cuba que haga un llamamiento a Rusia para que cese de inmediato esta agresión".
Países como Cuba, Nicaragua y Venezuela tuvieron que desempeñar el papel de extras geopolíticos. No se les considera socios comerciales y económicos importantes para el país, ni pueden ayudarlo significativamente en la esfera militar, y su importancia e influencia en la arena política son extremadamente modestas, solo cuando el Kremlin necesita crear una "imagen" de respaldo internacional a sus acciones, el voto en la Asamblea General, o el apoyo en las acusaciones contra la OTAN. Además, son estos países pobres, pero leales a Rusia, los que pueden convertirse en una "fábrica de voluntarios baratos", con los que, si es necesario, el Kremlin intentará hacer frente al problema de la falta de recursos humanos en el contexto de las crecientes pérdidas de efectivos militares.
Cabe destacar aquí que recientemente el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, ha venido demostrando sus intenciones de llevar a cabo una política hacia toda la región del Caribe diferente a la de su antecesor Donald Trump. Así, también se adoptó la flexibilización de las sanciones contra Cuba: en mayo, se informó que se estaban reduciendo las restricciones a los viajes a la isla y a las remesas.
Otro aliado de la Federación Rusa en la región es Bolivia. El Ministerio de Relaciones Exteriores de ese país declaró sobre la confrontación ruso-ucraniana que "lamenta que la falta de diálogo y entendimiento haya llevado a una mayor escalada del conflicto". Pero sus representantes, durante la votación en la Asamblea General de la ONU sobre la resolución que condena las acciones agresivas de la Federación Rusa, decidieron abstenerse. Se trata de un paso inusual para Bolivia, que ha votado sistemáticamente "en contra" de las iniciativas proucranianas. Así sucedió, por ejemplo, en 2014 con una resolución que instaba a no reconocer el referéndum celebrado ilegalmente por los rusos en el territorio de la península de Crimea. En ese momento, Bolivia, de facto, reconoció como legítima la anexión de Crimea por parte de la Federación de Rusia.
El nuevo presidente de Bolivia, Luis Arce, ha reanudado las relaciones con Venezuela e Irán. Recientemente, A. Bastrykin, presidente del Comité de Investigación de la Federación Rusa, al iniciar la creación de un tribunal internacional para condenar a las tropas ucranianas, propuso involucrar a Siria e Irán en su trabajo junto con Bolivia. Es decir, en el apoyo político de Moscú, se preserva el papel de los participantes en el "cuadro" mencionado para esos países.
Interacción de Ucrania con los países latinoamericanos
Los latinoamericanos se enteran de la situación actual en Ucrania principalmente a través de los programas del canal de propaganda Russia Today. Por ejemplo, en Argentina, sus historias se transmiten en la televisión nacional. La información es unilateral, por regla general, los rusos la distorsionan de una manera propagandística, lo que no puede sino afectar la percepción del espectador promedio.
La falta de conocimiento de la población de los países latinoamericanos sobre los hechos reales en Ucrania también puede explicarse por el hecho de que, desde el comienzo mismo de la agresión rusa, los medios de comunicación latinoamericanos carecieron de materiales analíticos imparciales. Según una encuesta publicada a finales de marzo en 2014, en la edición mexicana de Excélsior, solo el 28% de los encuestados sabía de la existencia de Crimea. Sin embargo, junto con la información sobre las hostilidades actuales, el porcentaje de quienes han oído hablar de la anexión rusa de la península ha aumentado hasta el 46%.
Hay que reconocer que hay muchas estructuras en Brasil que promueven activamente las ideas del "mundo ruso". Entre ellos, los más enérgicos son como Rossotrudnichestvo, Spuntik Brasil, las publicaciones brasileñas Russkaya Gazeta y Golos Rossii, y el grupo y asociaciones de la diáspora rusa. Incluso hubo una acción del "Regimiento Inmortal", en la que estuvieron involucrados veteranos de la fuerza expedicionaria brasileña que participó en la Segunda Guerra Mundial.
En el espacio de la información en español, Rusia ha creado estructuras como RT, Sputnik y la versión en español de Sputnik Mundo, la agencia de video RUPTLY. Esto contribuyó al éxito de la promoción de contenidos informativos locales (porque los programas eran conducidos por periodistas, reporteros, presentadores y locutores locales), pero de contenido ideológico “ruso". Sin embargo, fortaleciendo su presencia informativa en la región de América Latina y el Caribe, Rusia comenzó a cooperar activamente con las agencias locales Telesur (con sede en Caracas) y la cubana Prensa Latina, Hispan, financiada por Irán TELEVISIÓN. Algunos periodistas y expertos locales también trabajan para Rusia.
Con el fin de ampliar la conciencia del público latinoamericano sobre la situación real en Ucrania, para transmitir al público las verdaderas intenciones de la Federación de Rusia no solo con respecto a Ucrania, los conocidos jefes de las misiones diplomáticas ucranianas en la región Yurii Diudin (Argentina y concurrente en Paraguay, Uruguay y Chile de 2013- 2019), Rostyslav Tronenko (Brasil 2012-2021) y Ruslan Spirin (México 2014-2020) tuvieron que conceder numerosas entrevistas y publicar artículos en medios regionales, mantener múltiples encuentros tanto con el público estudiantil como en general. Aunque hay que admitir que esto tuvo poco impacto en las posiciones oficiales de los Estados de América Latina y el Caribe. Pero incluso aquí hay, por así decirlo, razones objetivas. Por ejemplo, algunas élites políticas regionales, que se caracterizan por sentimientos antiestadounidenses bastante tangibles, perciben el conflicto en torno a Ucrania como otro "juego geopolítico" de los Estados Unidos. Por lo tanto, la misma diplomacia rusa sólo puede intensificar exhaustivamente su trabajo de propaganda en la dirección latinoamericana y de vez en cuando "mejorar" tales actividades, iniciadas por sus predecesores en la diplomacia soviética.
Es imposible no tener en cuenta el hecho de que los Estados latinoamericanos y del Caribe se centran principalmente en sus problemas regionales, que abarcan todos los estratos de la sociedad y distraen su atención de lo que sucede en la arena geopolítica del mundo. Por supuesto, una de las mejores maneras de defender nuestra política ucraniana es difundir información objetiva sobre Ucrania, para contrarrestar las insinuaciones prorrusas sobre las mismas hostilidades en territorio ucraniano.
Pero a falta de canales de radio y televisión proucranianos, sigue siendo poco realista hacerlo, aunque esto no significa que este asunto deba quedar en un segundo plano. En la actualidad, Ucrania ya ha adoptado una serie de medidas útiles para reforzar el apoyo a la información y defender su imagen internacional en la región, entre ellas la creación del Ministerio de Política de Información en 2014; en 2015, el Departamento de Diplomacia Pública; en 2016, la aprobación del Concepto la popularización de Ucrania en el mundo; en 2017, con la creación del Instituto Ucraniano; en 2018, la entrada de UCRANIA AHORA.
Se considera apropiada la resolución del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania del 30 de julio de 2021 “Sobre la estrategia de la política exterior de Ucrania". El exhaustivo documento se refiere al desarrollo sistemático de la cooperación con muchos países del mundo, especialmente en lo que respecta a las asociaciones globales y estratégicas, en particular, con China, Japón, América Latina y el Caribe, etc. En algunos artículos del documento, se puede leer que "los esfuerzos estarán dirigidos a aumentar la exportación de bienes y servicios ucranianos, en particular productos agrícolas, ingeniería mecánica, desarrollar la cooperación en las esferas metalúrgica, aeroespacial, técnico-militar y otras, así como ampliar la participación de las personas jurídicas ucranianas en la implementación de proyectos sectoriales y de infraestructura a gran escala en los países de la región... En las relaciones políticas con los países latinoamericanos, la tarea prioritaria es garantizar su apoyo a la soberanía estatal y la integridad territorial de Ucrania, en particular en el marco de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales. También se propone desarrollar la cooperación política y económica con las organizaciones regionales: la Organización de los Estados Americanos, la Alianza del Pacífico, la Asociación de Estados del Caribe, la Comunidad Andina, la Comunidad del Caribe y Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Sólo resta desear que las orientaciones definidas de tales actividades con los países de América del Sur no cambien y sean mutuamente beneficiosas, para que no ocurra un hecho similar a lo sucedido con el presidente Zelensky, cuando los diputados del MERCOSUR le impidieron hacer un discurso en la cumbre de esta organización. En ese momento, el viceministro de Relaciones Económicas e Integración de Paraguay, Raúl Cano Riccardi, se justificó diciendo que los países miembros no pudieron llegar a un acuerdo común sobre este asunto. "No hubo consenso sobre la posibilidad de dicha comunicación, por lo que nuestro colega ucraniano ya ha sido informado de que en tales circunstancias no hay condiciones para poder comunicarse en el formato MERCOSUR con el presidente de Ucrania”, explicó.
Sí, es cierto que las decisiones en esta organización se toman sobre la base del consenso, y no se ha llegado a él. Puedes predecir quién estaba exactamente "en contra". Esta negativa fue comunicada al embajador ucraniano por el titular del Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay, Julio César Arriola.
En resumen, me gustaría señalar que Ucrania tendrá que hacer esfuerzos extraordinarios para formar y lograr su objetivo en la región de América Latina y el Caribe. Para ello, es necesario desarrollar una política clara y comprensible que tenga en cuenta tanto la definición de las amenazas informativas como las formas de neutralizarlas.
Una de las herramientas más efectivas es la cooperación de las agencias de noticias de Ucrania y los países de América Latina. Por cierto, el primer acuerdo de cooperación e intercambio de noticias de este tipo se firmó entre Ukrinform y la agencia mexicana NOTIMEX en 2016. Y la creación de contenido en español con un centro de información sobre el enfoque de Ucrania.
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Descubre cómo el Kremlin disemina su propaganda en América Latina
Javier Vrox, presentador de un programa político en un canal de YouTube en Chile que monitorea constantemente las redes sociales en su país, notó recientemente un aumento en los mensajes políticos prorrusos, que ya eran comunes en el país.
«Copian y pegan los mismos mensajes en las redes sociales: que [el presidente ucraniano Volodymyr] Zelenskyy es un actor, que es un presidente divertido; copian esos videos de la serie de televisión anterior de Zelensky, señalando que él es un actor y un mentiroso."
Según Vrox, tales informes apuntan a convencer a los chilenos de que los ucranianos sólo fingen ser víctimas de la agresión rusa pero son en sí mismos una amenaza regional, y que la OTAN y los Estados Unidos, según esa lógica, son sus socios e igualmente hostiles a Chile, mientras que Rusia es un aliado confiable.
"Creo que están haciendo un gran trabajo al etiquetar personas influyentes, personas de Twitter, ahora X, para compartir mensajes y publicaciones en video... para crear la idea de que si eres amigo de Estados Unidos, eres un enemigo" de Chile", dijo Vrox, quien agregó que algunas publicaciones se referían a los líderes ucranianos como “nazis”, a pesar de que el propio Zelenskyy es judío.
Estos sentimientos no son compartidos por el presidente chileno Gabriel Boric, quien condenó públicamente al presidente ruso Vladimir Putin por invadir Ucrania y se reunió con Zelenskyy en septiembre de 2023 durante la Asamblea General de la ONU en Nueva York para discutir una posible cumbre entre Ucrania y América Latina.
"Los chilenos realmente no apoyan a Ucrania; piensan que los ucranianos están tratando de manipular a los medios para que parezcan víctimas", dijo Vrox. Pero "Boric apoya al gobierno de Zelenskyy, por lo que se ha desarrollado una situación extraña".
Red bien financiada
James Rubin, enviado especial y coordinador del Centro de Compromiso Global del Departamento de Estado de Estados Unidos, coincidió en una entrevista con la VOA el mes pasado en que Rusia está acercándose "encubiertamente a los medios locales y a personas influyentes para difundir desinformación y propaganda” en América Latina.
En una declaración pública emitida el 7 de noviembre, el Departamento de Estado dijo que Rusia "está financiando actualmente una campaña de desinformación en curso y bien financiada en toda América Latina", que abarca al menos 13 países, desde Argentina y Chile en el sur hasta México en el norte.
"Se organizaría un grupo de redacción en un país latinoamericano, muy probablemente en Chile, con varios individuos y representantes locales -periodistas y líderes de opinión pública- de varios países de la región", dice el comunicado.
"Un equipo en Rusia luego crearía contenido y enviaría el material al personal editorial en América Latina para su revisión, edición y, en última instancia, publicación en los medios de comunicación locales".
Christopher Hernández-Roy, del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), con sede en Washington, dijo que Rusia tiene un "legado de propaganda" en la región que se remonta a la Guerra Fría.
Hernández-Roy es subdirector del Programa de las Américas del CSIS y miembro principal.
Los soviéticos, dijo, estaban "apoyando movimientos revolucionarios en toda la región, incluido el apoyo militar en el caso de Cuba, Nicaragua y otros lugares, Centroamérica en general, en los años 70 y 80".
La anexión de Crimea en 2014, afirmó, se convirtió en el punto de partida de una nueva ola de desinformación en la región.
"Es entonces cuando se empieza a ver tal vez un aumento en la influencia de Rusia o en el intento de influir en las narrativas en el hemisferio occidental", dijo a la VOA. "En esos tres años (2014, 2015 y 2016) se empieza a ver, por ejemplo, Russia Today en línea en Chile y México, y creo que también en Argentina".
Según un informe de octubre del Instituto de Paz de Estados Unidos, Actualidad RT (Russia Today ) y Sputnik Mundo son los principales proveedores de medios estatales rusos en la región.
Hernández-Roy dijo que estos dos medios de comunicación tienen alrededor de 32 millones de oyentes habituales en América Latina, que tiene 667 millones de habitantes.
"Entonces, 30 millones es bastante significativo, y esas son sólo las cifras que se conocen. Rusia tiene un aparato mucho más sofisticado más allá de sus medios de comunicación, como el uso de las redes sociales, de periodistas carismáticos, de influencers y de bots en las redes sociales que pueden amplificar sus mensajes, que luego son reproducidos por otros medios afines.
"Sabemos que [Actualidad RT] tiene oficinas en La Habana, Buenos Aires y Caracas", dijo Armando Daniel Armas, un político opositor venezolano que actualmente vive en Europa. "Sabemos que [Actualidad RT] tiene más de 200 periodistas de habla hispana, digamos, trabajando en Moscú... que asignan recursos para encontrar gente profesional, buena gente con contenido" para perpetuar las narrativas rusas sobre el terreno en América Latina.
El objetivo, según funcionarios estadounidenses, es que las empresas rusas de relaciones públicas y de Internet recluten y cultiven a periodistas, personas influyentes y la opinión pública latinoamericana.
"Han tenido cierto éxito en el uso de RT y Sputnik en América Latina", dijo Rubin a la VOA en noviembre. “La diferencia aquí es que están tratando de operar subrepticiamente. Están intentando crear contenidos en Rusia y blanquearlos a través de periodistas latinoamericanos. Están reclutando encubiertamente a los medios locales y a personas influyentes para difundir desinformación y propaganda”.
Los funcionarios estadounidenses dijeron que no está claro cuántos de los periodistas y líderes de opinión son conscientes de que están recibiendo desinformación rusa, aunque un alto funcionario del Departamento de Estado dijo a la VOA: "Definitivamente hay algunos participantes en total disposición".
Otros involucrados en la red pueden simpatizar con los puntos de vista rusos pero desconocer que las instrucciones provienen de Moscú.
El objetivo final de Rusia, dijo Hernández-Roy, es convencer a la gente en América Latina de que Moscú no es el único culpable: que ambos lados tienen la culpa en una guerra causada por Estados Unidos y la OTAN.
"Esencialmente, lo que están tratando de hacer es asegurarse de que la región sea neutral", dijo Hernández-Roy. "No estamos hablando de Cuba, Nicaragua y Venezuela, que, por supuesto, están completamente del lado ruso. ".
Diplomacia blanda
Yuriy Polyukhovych, embajador de Ucrania en Colombia, Ecuador y Perú, señala otro activo utilizado para influir en las opiniones en América Latina que Moscú ha utilizado desde la época soviética: su cuerpo diplomático.
"Los embajadores rusos, las embajadas rusas aquí son parte de la maquinaria de propaganda de Rusia", dijo a la VOA.
"Han estado haciendo su trabajo durante muchos años. Estas no son embajadas de cuatro o cinco personas. Estas embajadas tienen 60, 70, 80 personas cada uno. ¡Imagínese lo que se puede hacer con un grupo de personas así! Según nuestra información, algunos trabajan para el servicio de inteligencia", agregó.
Al mismo tiempo, dijo el embajador de Ucrania en Argentina, Yuriy Klymenko, la guerra rusa contra Ucrania socavó al menos en cierta medida la posición de Rusia en América Latina, presentando una oportunidad diplomática para Estados Unidos y sus aliados.
"Según mi experiencia, ahora se considera de mala educación invitar a representantes de Rusia a eventos diplomáticos o públicos", dijo a la VOA.
Yuriy Polyukhovych alguna vez llamó a América Latina una región de "diplomacia de contacto", enfatizando la necesidad de trabajar directamente con las poblaciones locales para contrarrestar la influencia rusa.
Hernández-Roy sugirió que Estados Unidos proyecte más poder blando en la región.
"Estados Unidos solía proyectar mucho más poder blando hace décadas que hoy", dijo. "El poder blando significa intercambios entre pueblos, más visitas de alto nivel, intercambios culturales".
Kiev, dijo, debería asignar más recursos a la región y llevar a cabo una diplomacia activa con visitas de alto nivel y embajadores para contrarrestar las narrativas rusas.
Esta historia se originó en el Servicio Ucraniano de la VOA. El corresponsal de seguridad nacional de la VOA, Jeff Seldin, contribuyó con el informe.
Informe Especial sobre votación de Cuba, Venezuela y Nicaragua entre 2014 - 2023 (Parte II)
Las naciones que han permanecido leales a Rusia, como Cuba, Nicaragua y Venezuela, se han vuelto importantes para Moscú. Estos países actualmente están bajo sanciones de los Estados Unidos, pero queda en duda si están trabajando para "desconectarlos" de Moscú.
La importancia de la posición de los países de CELAC en el escenario internacional se confirmó durante la cumbre masiva de 60 países de la UE y CELAC en Bruselas el 20 de julio de 2023. Las negociaciones terminaron con la aprobación del texto de una declaración conjunta, pero el punto de discordia fue la condena de la agresión rusa en Ucrania. Al día siguiente, se supo que Cuba, Venezuela y Nicaragua bloqueaban esta versión de la declaración. Como resultado, la declaración se limita a una frase neutral sobre "profunda preocupación por la guerra en Ucrania", y Rusia ni siquiera se menciona. Además, al final, después de tres estrellas, se agrega una nota en cursiva: "Esta declaración fue aprobada por todos los países, excepto uno, debido a su desacuerdo con un punto". Ese país es Nicaragua. Por lo tanto, es urgente identificar las razones que han contribuido a la formación de la posición particular de estos tres países aliados de Rusia.
Cuba
La importancia de Cuba para Rusia radica, al igual que para la Unión Soviética durante la Guerra Fría, en su ubicación geográfica como un punto cercano a los Estados Unidos. Durante la Guerra Fría, Cuba fue el aliado principal de la Unión Soviética en el hemisferio occidental, siendo considerada como un "portaaviones soviético no hundible cerca de las costas de los Estados Unidos". Ahora, Moscú está considerando la posibilidad de reconstruir infraestructura militar allí, especialmente interesada en reactivar el Centro de Inteligencia Electrónica en Lourdes. Anteriormente, durante la Guerra Fría, este centro, ubicado a 250 km de las fronteras de EE. UU., permitía interceptar datos prácticamente en todo el territorio estadounidense. Sin embargo, la implementación de tales planes actualmente es imposible debido a la falta de fondos.
Cuba, por su parte, está interesada en la cooperación con Rusia en el ámbito militar y técnico-militar para modernizar sus fuerzas armadas, equipadas con tecnología y armamento de producción soviética. Además, Cuba recibe asistencia financiera y humanitaria de Rusia: en abril de 2022, Rusia entregó 20 mil toneladas de trigo, y en julio envió un buque tanque con combustible por valor de 70 millones de dólares. La pandemia de COVID-19 ha golpeado duramente a la economía cubana. Como país dependiente de importaciones, ha habido escasez de medicamentos y alimentos. La situación empeoró debido a las sanciones impuestas por Estados Unidos. En el verano de 2021 se produjeron protestas antigubernamentales masivas en La Habana y otras grandes ciudades. En 2022, la situación se complicó aún más debido a la guerra de Rusia contra Ucrania y la crisis económica global, con aumentos en los precios del combustible y los alimentos. En la isla también se sumaron problemas energéticos, con escasez de combustible, apagones y problemas en el funcionamiento del transporte público. En este contexto, La Habana atribuye sus problemas principalmente al imperialismo estadounidense. La ideología comunista exige que Cuba se solidarice con uno de los principales antagonistas de EE. UU., es decir, Rusia.
En 2014, en la votación de la Asamblea General de la ONU sobre la "Integridad territorial de Ucrania", Cuba votó "en contra", apoyando así la ocupación ilegal de Crimea por parte de Rusia. Esto se explica por el hecho de que Rusia se activó precisamente en ese momento.
La visita de Sergey Lavrov a Cuba, Nicaragua, Chile y Perú a fines de abril de 2014 y la visita de Putin a Argentina, Nicaragua y Cuba en julio de 2014 culminaron con la firma de una ley federal para cancelar el 90% de la deuda de Cuba con la URSS ($ 34 mil millones). El otro 10% ($ 3.5 mil millones) de la deuda debe pagarse en pagos semestrales iguales durante 10 años.
En medio del aislamiento internacional y la presión financiera de los Estados Unidos, La Habana brindó apoyo político a las acciones de Moscú a cambio de bonos económicos. Los países firmaron acuerdos para proyectos en energía, industria y medicina. Sin embargo, en 2020, los altos funcionarios rusos revelaron la congelación de los proyectos, argumentando que la mayoría de ellos no se estaban implementando.
En 2015, Sergey Lavrov nuevamente visitó Cuba, Colombia, Nicaragua y Guatemala. El propósito de esta gira fue fortalecer las relaciones con los bloques regionales de países latinoamericanos: CELAC, Unión de Naciones Suramericanas y Mercosur.
En 2020, Lavrov visitó Cuba, Venezuela y México. Se realizaron visitas recíprocas entre Rusia y los países de CELAC, así como a otros niveles. Todo esto indica una considerable activación de los rusos en el frente diplomático de CELAC y sus relaciones bastante estables con aquellos que se identificaron en la región como socios prioritarios, especialmente con Cuba y Nicaragua.
Después del 24 de febrero de 2022, La Habana comenzó a transmitir de inmediato las principales narrativas rusas sobre la legitimación de la "operación militar especial", la "denazificación" de Ucrania, la "protección de las regiones donde residen ciudadanos rusos" y los "laboratorios biológicos de EE. UU. en territorio ucraniano". En un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba se afirmó que "no se puede considerar la situación actual en Ucrania sin una evaluación profunda de las legítimas demandas de la Federación Rusa contra EEUU y la OTAN, así como los factores que llevaron al uso de la fuerza".
Cuba, Nicaragua, Venezuela, Bolivia y El Salvador se abstuvieron en la votación de la resolución de la Asamblea General de la ONU "Agresión contra Ucrania" del 2 de marzo de 2022, que condena las acciones militares a gran escala de Rusia contra Ucrania y exige la retirada de las tropas.
Cuba también se abstuvo en la votación de la resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la condena de la anexión por parte de Rusia de los territorios ocupados de cuatro regiones de Ucrania (Jersón, Zaporiyia, Donetsk y Lugansk) del 13 de octubre de 2022.
Sin embargo, durante la votación de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU sobre la exclusión de Rusia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU el 7 de abril de 2022 y sobre el pago de reparaciones a favor de Ucrania por parte de Rusia, Cuba, Nicaragua y Bolivia votaron "en contra".
Los expertos consideran que esta votación es el indicador más evidente de la posición oficial de los gobiernos de los países latinoamericanos mencionados con respecto a Rusia y su guerra contra Ucrania.
Cuba se pronunció categóricamente en contra de la imposición de sanciones contra Rusia, según afirmó el gobernante Miguel Díaz-Canel, durante su visita oficial a Moscú en noviembre de 2022, y en marzo de 2023 esto fue confirmado por el embajador de Cuba en Rusia, Julio Garmendía Peña. Si observamos la presión ejercida por Moscú sobre La Habana, esta posición se vuelve más comprensible.
Cuba estuvo bajo la vigilancia constante de casi todas las estructuras gubernamentales de Rusia. Desde el inicio de la invasión a gran escala, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, S. Lavrov, visitó Cuba en dos ocasiones, así como Nicaragua, Venezuela y Brasil (en abril de 2022 y 2023). Estos países dieron un apoyo total al Kremlin, y los medios de comunicación latinoamericanos adoptaron la idea de formar un mundo multipolar.
El Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia agradeció a Cuba por su "plena comprensión" de la guerra en Ucrania. Se reunió con el presidente de Cuba, Miguel Díaz-Canel, y su predecesor, Raúl Castro, calificando las sanciones de Estados Unidos contra Cuba como "ilegales e ilegítimas". Antes de esto, en marzo de 2022, el Secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, M. Patrushev, y el director general de Rosneft, I. Sechin, visitaron Cuba.
En marzo de 2023, Patrushev visitó Cuba nuevamente, y durante su visita se reunió con Díaz-Canel, Raúl Castro y el Ministro del Interior, Álvarez Casas, para discutir asuntos de Seguridad y proporcionar ayuda humanitaria. Las consultas adicionales entre Rusia y Cuba sobre Seguridad se llevaron a cabo durante la visita del Ministro del Interior de Rusia, V. Kolokoltsev, en noviembre de 2023.
En el verano de 2023, el Ministro de Defensa de Cuba, Alvaro López Miera, visitó Rusia para negociar con el Ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu. Durante la reunión, ambas partes destacaron la importancia de Cuba como "el aliado más importante de Rusia en la región del Caribe", así como la continuación de la cooperación y el apoyo mutuo.
Gerardo Peñalver, viceministro de Relaciones Exteriores de Cuba, señaló que ambos países son "aliados estratégicos que cooperan contra las medidas coercitivas unilaterales de Washington".
Como resultado de las discusiones, Rusia se comprometió a seguir suministrando petróleo y productos industriales a Cuba, lo cual es de suma importancia en medio de la crisis energética en Cuba en el verano de 2023.
A su vez, Cuba reanudó la recepción de vuelos directos desde Rusia, suspendidos después del 24 de febrero de 2022, y se unió al sistema de pago "Mir". Además, en julio de 2023, llegó a Cuba el buque de guerra ruso "Perekop" de la Flota del Báltico para realizar ejercicios militares conjuntos. Por lo tanto, Cuba colabora con Rusia en todas las áreas de la vida socio-política en la actualidad.
Nicaragua
Nicaragua fue el segundo socio estratégico más importante de la Unión Soviética en América Latina después de Cuba, por lo que recibió un considerable apoyo financiero, militar y político.
Por lo tanto, el restablecimiento de las relaciones bilaterales con la sucesora de la URSS fue un paso bastante comprensible. Nicaragua se convirtió en el segundo país, después de Rusia, en reconocer la "independencia" de Abjasia y Osetia del Sur. Por este gesto, Rusia patrocinó activamente a Managua, brindando apoyo al régimen de Daniel Ortega durante la prolongada guerra civil que duró décadas desde 1981 (la guerra civil fue entre el gobierno marxista del FSLN (Frente Sandinista de Liberación Nacional), liderado por Ortega, y las formaciones armadas anticomunistas de los Contras).
La base de la política exterior de Ortega fue la solidaridad con los gobiernos de izquierda en la región: Nicaragua se unió a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), creada en 2004 por Fidel Castro y Hugo Chávez. Ortega comenzó a establecer relaciones con China, Irán y Rusia.
En 2014, Nicaragua, uno de los países más pobres de América Latina, ocupó el primer lugar en términos de volumen de ayuda en forma de suministros proporcionada por Rusia. El valor de la ayuda alcanzó los $15 millones (incluyendo $6.5 millones en ayuda humanitaria y $8.6 millones en asistencia técnica). Además, Rusia apoya a Nicaragua en su conflicto con Colombia: la disputa se centra en las islas y las aguas de una parte del Mar Caribe, y Nicaragua carece de los recursos para mantener su presencia en esta región y resistir lo que Managua llama "expansionismo colombiano". Ortega busca el apoyo del Kremlin para enfrentar el poder militar de Colombia. El Kremlin suministra al régimen de Ortega tanques, sistemas antiaéreos, helicópteros, patrulleras, vehículos blindados y otras armas.
En 2014, en la votación de la Asamblea General de la ONU sobre el no reconocimiento del referéndum falso en Crimea, Nicaragua votó "en contra", apoyando así a Rusia.
En noviembre de 2020, la embajadora de Nicaragua en Rusia, Alba Asucena Torres, abrió un "consulado honorario" de la república en Simferopol. Fue dirigido por Oleg Belaventsev, ex representante del presidente de Rusia en Crimea. Ucrania respondió con protestas y sanciones por un término de 5 años (febrero de 2021 a febrero de 2026) contra Nicaragua y los ciudadanos involucrados en la apertura de esta "oficina diplomática". En febrero de 2015, el ministro de Defensa, Sergey Shoigu, visitó Cuba, Venezuela y Nicaragua. En los tres países se discutió la cooperación militar y técnica. En 2015, el parlamento de Nicaragua, a pesar de la oposición de la oposición, permitió la instalación en la capital del país, en la región de Laguna de Nejapa, de una estación del sistema GLONASS, la alternativa rusa al GPS estadounidense y al Galileo europeo.
La estación se inauguró en 2017 y puede utilizarse no solo para fines civiles, sino también para observación y espionaje. Seis estaciones similares operan en Brasil y Cuba, y pueden aparecer en una serie de otros países latinoamericanos, incluidos Argentina, Ecuador y México. Además, en el ejército de Nicaragua hay tanques rusos en servicio, se ha simplificado el procedimiento para la entrada de buques de guerra rusos en los puertos nicaragüenses (Corinto en el Pacífico y Bluefields en el Atlántico), y se permite la presencia de personal militar ruso en el territorio del país.
En noviembre de 2021, Daniel Ortega ganó por cuarta vez las elecciones presidenciales. Después del 24 de febrero de 2022, Ortega expresó abiertamente su apoyo a las acciones de Rusia contra Ucrania. Durante la votación sobre la resolución que condenaba la amplia invasión de Rusia en Ucrania y exigía la retirada completa de las tropas rusas, Nicaragua se abstuvo.
En mayo de 2022, el presidente Ortega expresó su apoyo a las acciones del presidente ruso en la guerra contra Ucrania. El 12 de junio, Ortega, uno de los pocos líderes extranjeros, envió felicitaciones a Putin en el Día de Rusia y prometió "seguir fortaleciendo los lazos históricos de fraternidad, solidaridad y cooperación con el pueblo y el gobierno de Rusia".
Ortega personalmente otorgó al ministro de Defensa de Rusia, Shoigu, la medalla "Gran Cruz del Ejército de Nicaragua" por sus servicios al pueblo de la república. También en junio, mediante decreto presidencial, permitió la presencia temporal de militares extranjeros en el país, incluidos los rusos.
Dado que en el ámbito legislativo y constitucional no se permite a otros estados, "incluso amistosos", según el ministro de Relaciones Exteriores, Denis Moncada, establecer bases militares en el territorio de Nicaragua, el decreto de Ortega permitió a las fuerzas rusas "entrenar" dentro de los límites del país y "realizar ejercicios militares" con el ejército nicaragüense. Esta autorización temporal podría convertirse en permanente, lo que permitiría a Rusia establecer una base naval "a tiro de piedra" de Estados Unidos.
En junio de 2022, Estados Unidos impuso sanciones económicas a la empresa estatal minera de Nicaragua, ENIMINAS, debido al fortalecimiento de sus lazos con Rusia, lo que representa una amenaza para la seguridad de América Latina y la cuenca del Caribe. El presidente de Nicaragua y otros altos funcionarios son uno de los difusores más activos de los relatos del Kremlin sobre el "derecho natural" e internacional de Rusia a defenderse de los intentos del Occidente de "capturar y ocupar a Rusia", el impacto negativo de la guerra en la economía de los países de Europa y Estados Unidos, los infructuosos esfuerzos de Moscú para llegar a un acuerdo con la OTAN sobre los principios de seguridad en la región, así como sobre la "falta de intención del Kremlin de ocupar Ucrania, solo para proteger su propia seguridad y la seguridad de los habitantes ucranianos de las regiones del sur y este".
Nicaragua fue el único país latinoamericano que votó en contra de la resolución de la Asamblea General de la ONU condenando la anexión rusa de las regiones ucranianas de Jersón, Zaporizhzhia, Donetsk y Lugansk el 13 de octubre de 2022.
El 23 de febrero de 2023, cuando la ONU adoptó una resolución sobre Ucrania instando a "una paz integral, justa y sólida en Ucrania" y al retiro completo de las tropas rusas del país, Nicaragua votó en contra, a diferencia de la mayoría de los países de América Latina. Cuba se abstuvo, mientras que Venezuela no participó. Incluso durante la cumbre entre la Unión Europea y la CELAC en julio de 2023, solo Nicaragua votó en contra de la declaración conjunta debido a "desacuerdo con un punto".
En 2023, hubo una intensificación de los contactos políticos y la cooperación entre Rusia y Nicaragua, lo que según el Ministerio de Defensa de Rusia se atribuye al estatus de Managua como un socio estratégico de Rusia en la región de Centroamérica.
En marzo de 2023, el inspector general del ejército de Nicaragua, Marvin Corrales, y el representante especial del presidente de Nicaragua para la cooperación con Rusia, Laureano Ortega, junto con el ministro de Relaciones Exteriores, Denis Moncada, visitaron Moscú. Durante la gira de Sergey Lavrov por los países de América Latina en abril de 2023, se destacó la relación especial entre los regímenes ruso y nicaragüense, como lo demuestra la reciente condecoración con la Orden de la Amistad al hijo del dictador nicaragüense, Laureano Ortega Murillo.
En julio de 2023, Lavrov visitó Nicaragua nuevamente, y durante las reuniones se discutieron "métodos de resistencia conjunta a la línea destructiva del Occidente colectivo" y "la defensa conjunta de la justicia", lo que se materializó principalmente en la expansión de la cooperación militar y técnico-militar entre Moscú y Managua. Bajo el pretexto de proporcionar ayuda para hacer frente a situaciones de emergencia, en mayo de 2023, Rusia proporcionó a Nicaragua una ayuda militar significativa, incluidos equipos de ingeniería y especializados modernizados para equipar unidades de ingenieros, así como pequeñas embarcaciones fabricadas por el complejo industrial de defensa ruso. Esta tendencia se percibe como estable y representa una amenaza para la seguridad regional en general.
Venezuela
Rusia es uno de los principales socios de Caracas desde 2006. La importancia de esta asociación ha crecido aún más en los últimos años debido al aislamiento internacional de Venezuela y las sanciones en su contra, especialmente contra su industria petrolera y gasífera, que representa el 99% de sus exportaciones. Rusia brinda apoyo diplomático a Caracas, bloqueando cualquier intento de la ONU de excluir a Venezuela de la organización o de derrocar al régimen de Nicolás Maduro como miembro permanente del Consejo de Seguridad. Desde 1999, el Kremlin ha proporcionado miles de millones de dólares a Venezuela para fortalecer su potencial militar, enviando regularmente equipos militares y especialistas para su mantenimiento, y fomentando entrenamientos militares conjuntos. Además, Rusia ha invertido más de 10 mil millones de dólares en la industria petrolera y gasífera de Venezuela. Moscú también ha ayudado a Caracas con la entrega de vacunas durante la pandemia de COVID-19. Según Jorge Rodríguez Gómez, presidente de la Asamblea Nacional, durante su reunión con la presidenta del Consejo de la Federación, V. Matvienko, el 2 de octubre de 2023, Venezuela no podría haber enfrentado la crisis política de 2019, la pandemia de COVID-19, ni las sanciones occidentales sin el apoyo y la cooperación de Rusia.
En contraste, la cooperación entre Venezuela y Ucrania es mínima. Las relaciones diplomáticas entre Ucrania y Venezuela se establecieron el 29 de septiembre de 1993. Durante la presidencia de Hugo Chávez (1999-2013), hubo varias reuniones de alto nivel entre los países. Sin embargo, después de la llegada al poder de Nicolás Maduro en marzo de 2013, las relaciones bilaterales empeoraron considerablemente: Ucrania se unió a la condena internacional de la política autoritaria del presidente venezolano, calificó las elecciones presidenciales de 2013 como injustas y no democráticas, y en 2019 reconoció a Juan Guaidó como el líder legítimo de la Asamblea Nacional (el órgano legislativo de Venezuela). Además, hasta la fecha, Ucrania y Venezuela no tienen representaciones diplomáticas mutuas. La cooperación económica también es insignificante. Por ejemplo, en 2020, el volumen del comercio bilateral de bienes fue de 5,22 millones de dólares: en comparación con 1996, esta cifra disminuyó en un 55%. Mientras tanto, el comercio de servicios fue nulo.
Venezuela condenó enérgicamente la Revolución Dignidad ucraniana. En su declaración oficial, Maduro calificó estos eventos como un golpe de Estado, perpetrado por grupos extremistas fascistas. Maduro culpó a los Estados Unidos y a la OTAN por el inicio de la Revolución Dignidad, afirmando que supuestamente alentaron a "terroristas y fanáticos" a iniciar la violencia como parte de su estrategia para debilitar y rodear a Rusia. En cuanto a la anexión de Crimea, aunque Caracas no la reconoció como parte de Rusia, sí apoyó a Moscú. Durante la votación sobre la resolución de la Asamblea General de la ONU No. 68/262 titulada "Integridad territorial de Ucrania", Venezuela fue uno de los países que votó en contra.
El 23 de febrero de 2022, Nicolás Maduro, en respuesta a la reacción negativa de Occidente ante el reconocimiento por parte de Rusia de la autoproclamada República Popular de Donetsk y la República Popular de Lugansk, declaró su total apoyo a Rusia y su convicción de que esta "saldrá victoriosa de esta batalla". El 24 de febrero, Caracas reafirmó una vez más su línea antioccidental en política exterior. Así fue la reacción del Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela al inicio de la invasión a gran escala de Rusia en Ucrania: "La República Bolivariana de Venezuela expresa su preocupación por el agravamiento de la crisis en Ucrania y lamenta las burlas y violaciones de los Acuerdos de Minsk por parte de la OTAN, alentadas por Estados Unidos". En efecto, el gobierno de Venezuela justificó la guerra a gran escala, repitiendo la retórica de Putin sobre la amenaza a los intereses de Rusia por parte de la OTAN. El 1 de marzo, Maduro y Putin tuvieron una conversación telefónica en la que el presidente de Venezuela reafirmó nuevamente su total apoyo a Rusia. El 10 de marzo, en la ciudad turca de Antalya, tuvo lugar una reunión entre el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, y la vicepresidenta de Venezuela, Delcy Rodríguez, quien lo llamó "nuestro buen amigo".
Durante la votación sobre la resolución de la Asamblea General de la ONU "Agresión contra Ucrania" el 2 de marzo de 2022, Venezuela no pudo votar debido a la falta de pago de sus cuotas de membresía. Lo mismo ocurrió durante la votación sobre la resolución de la Asamblea General de la ONU del 24 de marzo, que condena las violaciones del derecho humanitario internacional por parte de Rusia en Ucrania y pide acceso a la ayuda humanitaria para todos los ucranianos necesitados, y durante la votación para excluir a Rusia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU el 7 de abril de 2022. Caracas perdió el derecho a voto en la ONU en enero de 2022, habiendo votado solo a favor del reconocimiento de la DPR y LPR.
A pesar de esto, el gobierno de Venezuela ha demostrado un apoyo público y firme a las acciones del Kremlin y sus narrativas sobre las causas de la guerra contra Ucrania. Por ejemplo, el Partido Socialista Unido de Venezuela organizó manifestaciones en apoyo a Rusia. Después del inicio de la guerra, Maduro nombró a Carlos Faría, quien anteriormente se desempeñaba como embajador de Venezuela en Rusia, como su nuevo ministro de Relaciones Exteriores. El embajador de Rusia en Caracas, S. Melik-Bagdasarov, participó en varios eventos y mítines en apoyo a la posición rusa. Además, el representante permanente de Venezuela en la ONU, Héctor Constant, se manifestó enérgicamente en contra de la imposición de sanciones internacionales contra Rusia. Él enfatizó que tales acciones coercitivas unilaterales son una violación del derecho internacional humanitario y una muestra de la visión hegemónica del orden mundial por parte de Occidente. Durante su discurso el 3 de marzo, declaró: "Nos avergüenza que en esta casa común de los derechos humanos de la ONU se observe una euforia intolerante contra la Federación Rusa o cualquier otro país". Así, al culpar a la comunidad internacional de xenofobia injustificada contra los rusos, transmitió una vez más una de las principales narrativas rusas de la era de la guerra.
En julio de 2022, Carlos Faría visitó Moscú oficialmente con el fin de confirmar el apoyo a las posiciones de Rusia en la guerra contra Ucrania y promover el desarrollo ulterior de la cooperación estratégica (a pesar de los intentos de mejorar las relaciones con EE. UU.). Durante la reunión con Sergey Lavrov, Faría afirmó que cree en la victoria de Rusia y en la consecución de sus objetivos, a pesar del suministro de armas a Ucrania por parte de los "enemigos del Kremlin".
Posteriormente, en abril de 2023, durante la gira latinoamericana de Sergey Lavrov, el jefe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia destacó la disposición de Moscú para compartir su experiencia en la resistencia a las sanciones internacionales, donde es "campeón mundial". Como resultado de las visitas mutuas de representantes de Venezuela y Rusia desde febrero de 2022 y los acuerdos sobre cooperación a nivel diplomático, energético, de alta tecnología, económico y humanitario, en noviembre de 2023, las partes anunciaron su intención de firmar un acuerdo de asociación estratégica y cooperación, que se planea implementar durante la visita de Maduro a Moscú en un futuro cercano.
Resultados de las votaciones en ONU sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania
Conclusiones
Tras iniciar una agresión armada a gran escala contra Ucrania, Rusia se encontró en un aislamiento internacional: la mayoría de los países del mundo condenaron sus acciones y se unieron al régimen internacional de sanciones.
En estas circunstancias, Rusia inició una activa campaña entre países individuales de diferentes regiones, donde sus narrativas podrían encontrar un terreno fértil. Entre estos objetivos de atención rusa se encontraban los países de CELAC, donde la presencia informativa de Rusia se intensificó significativamente después de 2014. Además de transmitir y retransmitir a través de canales regionales de la red SPUTNIK, RT y la agencia de video RUPTLY, Rusia promueve activamente sus tradicionales instrumentos de "poder suave" y propaganda: la unión de compatriotas rusos, "Casas rusas" y "Centros rusos", financiados por el gobierno ruso. Entre las principales tareas de estas agencias y organizaciones se encuentra la difusión de las narrativas del Kremlin sobre una guerra "justa", es decir, defensiva, contra Ucrania y contra las acciones colectivas de EE. UU. y la OTAN, que utilizan a Ucrania para destruir a Rusia.
La eficacia de la campaña de comunicación rusa en los países de CELAC se hizo evidente ya durante la votación en la ONU sobre resoluciones en apoyo a la integridad territorial de Ucrania en 2014, cuando Argentina y Brasil, países con una gran diáspora ucraniana, se abstuvieron, y México se abstuvo de votar sobre las resoluciones sobre Crimea. Tradicionalmente, Cuba, Venezuela y Nicaragua se oponían a las resoluciones que condenaban las acciones de Rusia contra Ucrania.
Después del inicio de la agresión armada a gran escala de Rusia contra Ucrania, la situación cambió ligeramente: la mayoría de los países de CELAC expresaron su apoyo a Ucrania, lo que se explica tanto por el compromiso de los estados de CELAC con las normas y principios del derecho internacional, como por la predominancia en su política exterior del principio de resolución pacífica de conflictos.
Entre los partidarios de Rusia solo quedaron Cuba, Nicaragua y Venezuela, que ven en la situación la oportunidad no solo de beneficiarse de Rusia, sino también de fortalecer sus posiciones en el diálogo con Estados Unidos sobre el levantamiento o la reducción de sanciones.
Las posiciones de Rusia en estos tres países son fuertes debido a la combinación de varios factores. En primer lugar, la cooperación militar-técnica con Rusia es crucial para estos países, que, por ejemplo, utilizan activamente los problemas económicos en Nicaragua y el conflicto con Colombia para fortalecer su presencia militar en América Central. Nicaragua sigue siendo el único país de CELAC que ha otorgado a Rusia el derecho a desplegar sus fuerzas militares en su territorio.
En segundo lugar, todos estos países dependen de la ayuda financiera y humanitaria de Rusia. Como resultado de la activación de los contactos bilaterales en todas las esferas de la vida socio-política, ya se está hablando de un acuerdo de asociación estratégica entre Rusia y Venezuela.
En tercer lugar, existen ciertos vínculos históricos e ideológicos de la "patria de la revolución proletaria" con regímenes izquierdistas no democráticos en América Latina. Numerosas visitas de altos funcionarios de Moscú a La Habana se materializaron en acuerdos para difundir las narrativas rusas sobre Ucrania y la lucha contra la "dominación" de Estados Unidos, activando el apoyo a las acciones de Rusia a nivel internacional, incluida la ONU.
Por lo tanto, si las posiciones de Ucrania en la región son bastante débiles, Rusia utiliza todos los posibles resortes y necesidades de Cuba, Nicaragua y Venezuela, jugando hábilmente con los sentimientos antiazules de estos países y la dependencia de los círculos gobernantes de la ayuda financiera y militar-técnica.
Informe Especial sobre votación de Cuba, Venezuela y Nicaragua entre 2014 - 2023 (Parte I)
Resultados de las votaciones en ONU sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania
La agresión rusa contra Ucrania ha dividido al mundo en dos bandos. Por supuesto, hay países que consideran que este conflicto no es suyo y que no deben intervenir en él, y que tampoco deben elegir una orientación hacia Estados Unidos o Rusia.
Sin embargo, precisamente estos estados, a pesar de su propia voluntad, se convierten en campos de batalla por las mentes y los corazones. Entre ellos se encuentran los países de América Latina y el Caribe. Estas son regiones donde Rusia ha estado tratando de fortalecer su influencia en los últimos veinte años y mantiene sólidos lazos con 33 países miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC), por ejemplo, en el marco del Mecanismo Permanente de Diálogo Político y Cooperación, firmado en 2015. Al declarar el objetivo común de construir un mundo multipolar, Rusia ha obtenido la oportunidad de consolidarse y aumentar su peso e influencia global fuera de su esfera de influencia.
Al fortalecer su presencia informativa en los países de la CELAC, Rusia proporcionó apoyo estatal para promover sus agencias, como SPUTNIK y la agencia de video RUPTLY, que tienen contenido en español y están presentes de manera independiente en el espacio informativo y las redes de telecomunicaciones regionales. Gracias a los acuerdos alcanzados en el verano de 2014, RT fue incluido en la red de transmisiones de televisión las 24 horas en Argentina con la asignación de un "botón" separado. Para la primavera de 2015, cubría el 80% del territorio argentino con su programación, y el canal también podía ser captado en países vecinos como Paraguay, Uruguay y Brasil.
Los planes de Rusia también incluían el acceso a las ondas de radio, intercambio de contenido de televisión, y el aumento de la capacitación de jóvenes periodistas, entre otros. Ante los intentos de restringir los derechos de RT, Rusia recurría inmediatamente al chantaje. En el espacio informativo regional, se siente la dominación rusa del contenido y la perspectiva sobre los acontecimientos internacionales, que además son retransmitidos por una serie de agencias regionales e internacionales, como Telesur (con sede en Caracas, transmite a toda la región de América del Sur y el Caribe), Prensa Latina (Cuba), HispanTV, financiada por Rusia e Irán. En estas condiciones, a Ucrania le resultaba extremadamente difícil transmitir la verdad sobre la situación.
Los instrumentos de "soft power" de Rusia en la región también incluyen numerosas organizaciones que agrupan a personas de la antigua URSS, rusos étnicos, y locales que han recibido educación superior en la Unión Soviética. Entre ellos se encuentran, por ejemplo, las filiales regionales del Consejo Mundial de Compatriotas Rusos que viven en el extranjero (en Argentina, Brasil, Bolivia, Venezuela, Costa Rica, Colombia, Cuba, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay, Chile, Ecuador), bajo el auspicio de "Rossotrudnichestvo" - "Casas Rusas" en Argentina, Brasil, Venezuela, Cuba, México, Nicaragua, Perú, Chile. La Fundación "Mundo Ruso" patrocina la apertura y el funcionamiento de "Centros Rusos" en instituciones de educación superior, centros rusos de ciencia y cultura, que operan en Argentina, Brasil, Venezuela, Ecuador, Cuba, Costa Rica, México, Nicaragua, Perú, Chile. Las tareas de estas organizaciones incluyen la realización de trabajo cultural y educativo de masas y propaganda ideológica.
El conflicto entre Rusia y Ucrania encontró su reflejo jurídico internacional en la adopción por parte de la Asamblea General de la ONU de numerosas resoluciones, como la 71/205 (19.12.2016), 72/190 (19.12.2017), 73/263 (22.12.2018), 74/168 (18.12.2019), 75/192 (16.12.2020), 76/179 (16.12.2021) y 77/229 (15.12.2022) "Situación de los derechos humanos en la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, Ucrania"; 73/194 (17.12.2018), 74/17 (09.12.2019), 75/29 (07.12.2020), 76/70 (09.12.2021) "Problema de la militarización de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, Ucrania, así como de partes del Mar Negro y del Mar de Azov". Si bien son de carácter recomendatorio, representan un paso importante en el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de la agresión y la necesidad de responsabilizar a Rusia.
Entre las resoluciones de la Asamblea General de la ONU, destacamos las siguientes como las más importantes:
- 68/262 (27.03.2014) "Integridad territorial de Ucrania". Confirmó la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y no reconoció el "referéndum" llevado a cabo por Rusia en Crimea. 100 países del mundo votaron a favor, 58 se abstuvieron, y 11 países votaron en contra. Además de Rusia, países como Armenia, Bielorrusia, Corea del Norte, Sudán, Siria y Zimbabue votaron en contra de la resolución. Las posiciones de los países de la CELAC se dividieron: 13 países votaron a favor de Ucrania (principalmente países del Caribe y América Central, México, así como Perú y Chile). Cuatro países de la región que tenían regímenes populistas de izquierda que estaban en conflicto con los EE. UU. y que mostraban solidaridad con la Federación Rusa en la arena internacional (Cuba, Venezuela, Nicaragua y Bolivia) no apoyaron esta resolución. Durante la votación, 14 países se abstuvieron, incluyendo a las principales naciones de América del Sur, Argentina y Brasil, donde reside una gran diáspora ucraniana que tiene sentimientos anti-rusos bien fundamentados (los ancestros de parte de los diáspora se salvaron en su momento de persecuciones políticas o presiones económicas por parte del gobierno soviético). Sin embargo, México se abstuvo durante las votaciones sobre las "resoluciones de Crimea".
- ES-11/1 (2.03.2022) "Agresión contra Ucrania". Justo después de la invasión a gran escala de Rusia, la ONU llamó a poner fin a la agresión contra Ucrania y a retirar las fuerzas militares. La resolución fue apoyada por 143 países.
- (24.03.2022) "Consecuencias humanitarias de la agresión contra Ucrania"
- (7.04.2022)"Suspensión de los derechos de membresía de la Federación Rusa en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU"
- ES-11/4 (12.10.2022) "Integridad territorial de Ucrania: protección de los principios de la Carta de la ONU". Condenó los "referéndums" rusos en los territorios ocupados de Ucrania y nuevamente llamó a Rusia a retirar sus fuerzas militares. 143 países votaron a favor, 35 se abstuvieron y 5 votaron en contra, incluyendo a Nicaragua.
- ES-11/5 (14.11.2022) "Promoción de compensación y reparaciones por la agresión contra Ucrania". Confirmó que Rusia debe rendir cuentas por violar el derecho internacional, así como compensar a Ucrania por los daños causados por la invasión; también se mencionó la necesidad de establecer un mecanismo internacional para la compensación de daños.
- ES-11/6 (23.02.2023) "Principios de la Carta de la ONU como base para una paz integral, justa y duradera en Ucrania". Respalda la fórmula de paz ucraniana. 141 países votaron a favor de la resolución, 7 votaron en contra (Rusia, Bielorrusia, Corea del Norte, Eritrea, Malí, Siria y Nicaragua).
Es importante señalar que de los países que durante los años 2022-2023 propusieron sus "iniciativas de paz" con respecto a Ucrania, solo Italia y México votaron a favor de todas las resoluciones pro-ucranianas. China, que propuso un "plan de paz" de 12 puntos, se ha abstenido sistemáticamente en las votaciones de la Asamblea General. Brasil, cuyo presidente Lula da Silva propuso que Ucrania renunciara a Crimea, se abstuvo en la votación de la ONU sobre Crimea en 2014. Sin embargo, durante la guerra a gran escala, Brasil apoyó las resoluciones pro-ucranianas, excepto la relacionada con reparaciones.
En general, a pesar de los esfuerzos por parte de Ucrania, las posiciones de los países de la región son más bien cautelosas, como lo demuestran claramente los resultados de las votaciones sobre las "resoluciones ucranianas" en la ONU durante los años 2014-2019.
Por ejemplo, mientras que en 2014, 13 países votaron a favor de la resolución sobre la integridad territorial de Ucrania, solo 6 países apoyaron la resolución sobre la "Situación de los derechos humanos en Crimea y Sebastopol (Ucrania)" en 2016, 8 en 2017, 6 en 2018 y 7 en 2019. La resolución sobre la "Problema de la militarización de Crimea y Sebastopol y partes del Mar Negro y del Mar de Azov" (2018) solo recibió apoyo de 6 países (4 tradicionalmente votaron en contra y 17 se abstuvieron), y en 2019 fue apoyada por 9 países (3 votaron en contra y 16 se abstuvieron). Mientras que la resolución propuesta por la Federación de Rusia sobre "lucha contra la glorificación del nazismo", que refleja sus "insinuaciones ideológicas" sobre las realidades políticas de Ucrania, fue respaldada por casi todos los países de CELAC, excepto Granada y Dominica, cuyos representantes estaban ausentes.
Parcialmente, esto puede explicarse por el cambio en las élites políticas. En 2018, México eligió a un representante de fuerzas de izquierda, Andrés Manuel López Obrador. Pero también hay ejemplos opuestos: después del cambio de gobierno en Bolivia en otoño de 2019, la posición del país en la arena internacional cambió, se alejó de seguir el rumbo de la política exterior de Rusia, y como resultado, se "abstuvo" o "no votó" en las dos últimas resoluciones de la ONU sobre la "cuestión ucraniana".
Parcialmente, la situación desfavorable para Ucrania puede explicarse por el hecho de que al comienzo de la agresión rusa, faltaban materiales analíticos de calidad sobre los eventos en Ucrania en todos los medios de comunicación latinoamericanos. Según una encuesta publicada a fines de marzo de 2014 en el periódico mexicano Excelsior, solo el 28% de los encuestados sabían de la existencia de Crimea. Para el público en general, la anexión de Crimea fue más bien un reflejo de la confrontación en el campo de los aliados occidentales, al que se incluía a Rusia, que una violación consciente de las normas del derecho internacional y un aumento de la conflictividad de la era de la "guerra fría".
Además, se debe tener en cuenta que la actitud hacia la ONU entre las élites políticas de los países de la región es ambivalente. Los países de CELAC no ven a la ONU como una herramienta efectiva para preservar la paz y prevenir conflictos, sino que utilizan la "plataforma de la ONU" principalmente como una oportunidad para reunirse con líderes de países extrarregionales sin la necesidad de abandonar el hemisferio occidental.
Actualmente, solo para los líderes de los países del Alba (Cuba, Nicaragua, Venezuela, Bolivia), la ONU todavía tiene importancia como una herramienta para evitar la presión de los vecinos que acusan a estos regímenes de ilegitimidad, violaciones de los derechos humanos, etc. Para ellos, siempre hay una oportunidad, respaldada por el Estatuto de la ONU y el apoyo de Rusia, para hacer hincapié en la importancia de los principios básicos de la organización: respeto a la integridad territorial y no intervención en los asuntos internos de los países. Al mismo tiempo, entre las élites políticas de CELAC durante mucho tiempo han sonado llamados a reformar la ONU para garantizar una representación más justa en esta organización. Tales intenciones fueron expresadas por Brasil, Argentina, México. La idea de reformar la ONU está cerca de Ucrania, en particular debido a la necesidad de superar el veto de Rusia en el Consejo de Seguridad de la ONU.
Dado lo anterior, Ucrania no debería confiar especialmente en CELAC en el marco de la actividad de la ONU. Aunque durante estos años se ha formado un "grupo de amigos de Ucrania" en la organización, compuesto por países que votan a favor de nuestras resoluciones, entre ellos están presentes países de América Central.
Después de la invasión a gran escala en Ucrania, para Moscú fue inesperado que muchos países de la región se pronunciaran en contra. Por ejemplo, Guatemala, Chile, Honduras expresaron un apoyo inequívoco a Ucrania, respaldaron las resoluciones pro-ucranianas en la ONU, e incluso Guatemala retiró a su embajador de Rusia. En julio, el presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei, se convirtió en el primer líder latinoamericano en hacer un viaje a Kyiv después del inicio de la invasión a gran escala.
La mayoría de los países de la región siguen una política más moderada, sin embargo, su posición coincide parcialmente con la occidental.
El director de programas de la organización International Conflict Group en CELAC, Ivan Briscoe, considera que esta posición consiste en condenar inequívocamente la agresión no provocada, la violación del derecho internacional y la soberanía territorial, y todas estas cuestiones son clave para la diplomacia latinoamericana en los últimos 200 años, gracias a lo cual el continente ha logrado evitar conflictos armados entre países.
Según él, incluso los diplomáticos cubanos en conversaciones personales condenan la invasión rusa de Ucrania, por lo que no votan en contra de estas resoluciones de la ONU. Esta perspectiva también es compartida por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, cuando llama a la principal característica de la diplomacia latinoamericana su firme adhesión al derecho internacional, "porque no se sabe quién de nosotros necesitará proteger el Estatuto de la ONU mañana".
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