Tras concluir la XXI Reunión binacional de México y Estados Unidos, Powell ofreció una conferencia de prensa conjunta con su homólogo mexicano, Luis Ernesto Derbéz y declaró que el presidente George W. Bush está comprometido a dar una alta prioridad a la reforma migratoria que había propuesto durante su campaña electoral.
Bush propuso en el mes de enero que a millones de inmigrantes extranjeros, en su mayoría mexicanos, se les permitiera obtener una estadía legal por un período inicial de tres años en caso de que pudieran probar que contaban con un empleo en Estados Unidos.